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          行業(yè)動(dòng)態(tài)

          正式啟動(dòng)|農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)

          來(lái)源:自然資源部  編輯:管理員  發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 10:24:48  瀏覽量:907次   分類(lèi):行業(yè)動(dòng)態(tài)


          導讀:2022年9月6日,中央全面深化改革委員會(huì )第二十七次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》


          3月1日,自然資源部開(kāi)展深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作視頻培訓,深入學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作總體部署,準確把握重點(diǎn)任務(wù),明確工作要求,正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。自然資源部黨組書(shū)記、部長(cháng)王廣華出席并作培訓動(dòng)員講話(huà)。


          王廣華指出,農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市是黨中央立足我國基本國情和發(fā)展階段,做出的一項重大制度性安排,要充分認識這項工作的重要意義,從建設農業(yè)強國的戰略部署中深化對改革重要性的認識,提高政治站位;從牢牢守住底線(xiàn)的原則中深化對改革復雜性的認識,穩妥有序推進(jìn)入市;從總結過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗中深化對改革規律性的認識,持續深化試點(diǎn);從強化系統觀(guān)念的要求中深化對改革整體性的認識,協(xié)同推進(jìn)改革,以強烈的政治責任感抓好工作落實(shí)。


          “農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作事關(guān)農民切身利益,涉及各方面利益的重大調整,要緊盯關(guān)鍵問(wèn)題,確保試點(diǎn)成效?!蓖鯊V華要求,入市工作要做到“二三二”,審慎穩妥推進(jìn)試點(diǎn)。要抓住“兩項前置條件”,加快完成國土空間規劃編制特別是實(shí)用性村莊規劃(備注:2020年12月15日,自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規劃工作的意見(jiàn)》,完成集體土地所有權和使用權確權登記(備注:2022年1月26日,自然資源部印發(fā)的《關(guān)于加快完成集體經(jīng)營(yíng)性建設用地所有權確權登記成果更新匯交的通知》提出:集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市前,應依法完成集體土地所有權確權登記。集體土地所有權未登記或者存在權屬爭議的,集體經(jīng)營(yíng)性建設用地不得入市交易;要緊盯“三項負面清單”,不能通過(guò)農用地轉為新增建設用地入市(備注:《土地管理法第二十三條規定:土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規定的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地作出合理安排),不能把農民的宅基地納入入市范圍,符合入市條件的土地不能搞商品房開(kāi)發(fā)(備注:2021年6月24日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》提出:人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市,在尊重農民集體意愿的基礎上,經(jīng)城市人民政府同意,可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設保障性租賃住房;應支持利用城區、靠近產(chǎn)業(yè)園區或交通便利區域的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設保障性租賃住房;農村集體經(jīng)濟組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設運營(yíng)保障性租賃住房;建設保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權可以辦理抵押貸款);要探索“兩項重點(diǎn)機制”,兼顧國家、集體和農民個(gè)人的入市土地增值收益調節機制,保護農民集體和個(gè)人權益、保障市場(chǎng)主體愿用、會(huì )用入市土地的權益保護機制。(備注:2021年12月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》提出:在依法自愿有償的前提下,允許將存量集體建設用地依據規劃改變用途入市交易。在企業(yè)上市合規性審核標準中,對集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有建設用地給予同權對待)

          王廣華強調,入市工作涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節,各試點(diǎn)地區、各相關(guān)部門(mén)要心懷“國之大者”,加強組織領(lǐng)導,精心組織實(shí)施。要堅持統籌協(xié)調,既要落實(shí)牽頭任務(wù),又要加強配合;要堅持守正創(chuàng )新,既要審慎穩妥推進(jìn),又要創(chuàng )新突破;要堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng),既要聚焦重點(diǎn)任務(wù),又要兼顧全局,確保入市試點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

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